节能，节水，节材，冬暖夏凉，舒适感强……新型节能建筑的好处人人会说，但不可否认的是，由于推广还只有短短数年，节能建筑面临着不少棘手的问题。日前，记者跟随市人大代表考察本市建筑节能的几个试点场所，听到了相关职能部门的苦经和专家的建议——

　　技术体系需提高

　　本市从2005年7月15日起实施《上海市建筑节能管理办法》，去年，又在全市新建公共建筑中执行国家《公共建筑节能设计标准》。据统计，去年1至10月，本市按节能标准设计建造的新建住宅面积达2852万平方米，公共建筑面积为605万平方米。

　　目前，节能建筑最大的问题是，外墙外保温系统的寿命一般在25年左右，远低于整个外墙的寿命。人们不禁要问：25年以后这些外墙怎么办？它的维护和维修由谁来管？

　　此外，目前对外饰面贴面砖限制不严格，一些保温系统也存在较大后遗症。

　　法律后盾不够硬

　　在去年全市既有玻璃幕墙专项整治中，发现约700幢大楼存在玻璃幕墙不安全问题，545幢大楼的幕墙已超过10年“服役期”，而按规定8年以上必须强制维修。能否对这些楼宇强制执法？目前缺少强有力的法律依据。

　　市建筑科学研究院顾问陆善后告诉记者，在能耗统计调查中，他们也碰到不少问题：一些

开发商不愿意把详实的数据报给专业研究单位，说是商业秘密。他希望健全相关法律，可以在得到真实数据的同时，又按规定保守秘密，以免除开发商的后顾之忧。

　　另外，可再生能源利用、雨水和中水收集回用以及住宅全

装修是节能降耗的重要领域，但这些目前都没有具体化的法律，只有一些零星的规章，不够明确细化。

　　激励政策待制订

　　开发商拒绝

建筑节能的通常理由是：消费者不接受、工期长、成本高。但有关专家表示，深层次的原因是没有信贷、税收等激励政策。目前节能建筑的推进措施单一，主要以行政手段为主，不能有效发挥各实施主体的能动性，尤其是对高效节能缺乏激励措施。因此，不少专家都建议尽早出台相关政策。

　　政府大楼做试验

　　据市建筑科学研究院五所所长叶倩介绍，目前本市能耗最高的要数商场，因为人流量大，建筑又无法达到封闭状态；其次是宾馆，需要24小时供冷供热；第三是办公楼。

　　市建设和交通委员会透露，今年本市职能部门将先行对自己“开刀”，在人民大厦和市政大厦实施建筑节能的各项年度分解指标，在数年内降低20%能耗，并签订责任状，各委办局按占地面积计算指标，超过预算部分就得自掏腰包。

　　对于新建节能建筑，将着重实施全过程监管，达不到质量要求和节能要求的工程不予竣工验收备案。其次将强化大中型公共建筑能源监管，重点对5000万平方米公共建筑核定用能指标，实行阶梯式收费。另外，还将定期公布节能产品和系统目录，限期淘汰落后或不节能产品和设备。(郭剑烽)

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